网游管理办法实施受争议：尚存三大难点

      网络实名制一直是网友争论不已的话题，而今，网络游戏成了实名制进军网络的首个大战场。文化部表示，作为我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章，日前出台的《网络游戏管理暂行办法》将于2010年8月1日正式实施。《方法》规定，网游玩家账户需通过有效身份证件实名注册。从网店实名制，到网络支付公司需“持证上岗”，再到网游实名制，这标志着国家对网络的监管力度正在迈出新的一步。信息时报记者李俊彦

　　网络实名制一直是网友争论不已的话题，而今，网络游戏成了实名制进军网络的首个大战场。文化部表示，作为我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章，日前出台的《网络游戏管理暂行办法》将于2010年8月1日正式实施。《方法》规定，网游玩家账户需通过有效身份证件实名注册。从网店实名制，到网络支付公司需“持证上岗”，再到网游实名制，这标志着国家对网络的监管力度正在迈出新的一步。信息时报记者李俊彦

　　除了网游玩家实名制外，《方法》中对网游业意义重大的规定还有：网络游戏公司应取得《网络文化经营许可证》，并持有不低于1000万元的注册资金；网游经营过程中不得设置未经网络游戏用户同意的强制PK；不得以随机抽取等偶然方式诱导网络游戏用户投入法定货币或者网络游戏虚拟货币；不得向未成年人提供网络游戏虚拟货币交易服务等。《方法》出台后，也引发无数网民和玩家的高度关注。

　　据悉，《办法》首次系统地对网络游戏的娱乐内容、市场主体、经营活动、运营行为、管理监督和法律责任作出明确规定，共计六章三十九条。《办法》确立了从事网络游戏活动的基本原则，明确了适用范围及“网络游戏”“网络游戏上网运营”“网络游戏虚拟货币”等概念。

　　昨日，巨人网络和盛大游戏方面对此回应说，其所运营的大型网络游戏都需要注册身份证信息，“企业必须提供实名注册的机制，并且帮助公安机关验证，其实对于用户来说，实名也是保护自己权益最好的办法，有了交易纠纷也便于解决。”盛大游戏相关负责人对记者表示。

　　文化部文化市场司负责人则表示，文化部将以《网络游戏管理暂行办法》出台、实施为契机，进一步规范网络游戏市场秩序、促进网络游戏市场健康发展。各网络游戏经营单位应当严格遵守办法规定的最低要求，在规范自身经营行为的基础上提升产品的文化内涵和服务的质量品质。

　　《方法》重要规定

　　1.网游玩家账户需通过有效身份证件实名注册

　　2.网络游戏公司应取得《网络文化经营许可证》，并持有不低于1000万元的注册资金

　　3.网游经营过程中不得设置未经网络游戏用户同意的强制PK

　　4.不得以随机抽取等偶然方式诱导网络游戏用户投入法定货币或者网络游戏虚拟货币

　　5.不得向未成年人提供网络游戏虚拟货币交易服务

　　热议三大焦点

　　我们实名了，信息安全咋办？

　　随着互联网的快速发展，网络游戏产业日益繁荣，但随之也在游戏内容、网络游戏用户权益保障等方面带来一些问题，《办法》的出台，意味着国家在网络监管上又迈出了新的一步，不少人对此表示了支持。但对于《办法》中凸显的三大焦点，不少网友就此展开了热议。

　　焦点1：对“强制对战”设限，违背游戏自身规律?

　　新出台的《办法》规定，不得设置未经网络游戏用户同意的强制对战，不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。得知此消息，不少玩家表现出担忧，称游戏乐趣很可能就被扼杀了。

　　网友“草头王先生”：也就是说以后我想打你还必须让你同意才能打你？

　　网友“稻草”：不得PK，所有掉落和奖励都不是随机的了，给固定了。请问这还叫游戏吗?

　　网友”fengy“：比如你参加活动，本来是有机会得到一些道具，这叫乐趣，但如果说你打一个怪就必然掉1个牌子，然后100个牌子去换一个道具……这叫上班？

　　焦点2：网游公司是否能保证实名制用户信息安全?

　　《办法》中要求，网络游戏企业应要求玩家使用有效身份证进行实名注册，并保存用户注册信息。

　　文化部文化市场司网络文化处处长刘强在接受访问时表示，实名注册是《办法》提出的非常关键的一个制度安排。这要求网络游戏运营企业在用户信息注册时，设置一个针对实名注册的系统和环节。对于未成年人保护和实名注册管理的运营要求有相应制度上的保障也是为了保证网络玩家的安全。不过这项措施的实质意义却遭到了不少担心资料外泄的网友质疑。

　　网友“坐牆等紅杏”：个人的身份证是不可以乱透露给任何网游公司的!连银行都会泄密个人资料导致个人身财产丢失!网游公司又会出现什么?

　　匿名网友：其实早在几年前，注册游戏账号就已经要用身份证账号验证防沉迷系统了，不过实际上效果没有很大，小孩儿们找个大人的身份证号还不容易嘛，这次的限制，也还是存在这个监管问题。

　　焦点3：政策很好，但仍观望

　　自网络游戏风靡以来，网游虚拟交易中存在的欺诈等行为就颇让人头疼。由于缺乏监管以及难以监管，一直为人所诟病。对于《办法》的监管力度，依然有网友抱着观望态度。

　　匿名网友：政策很好，实施没那么容易吧。现在很多玩家不是直接选择在游戏官网上面充值，而是使用第三方平台，比如淘宝等，这样可以更加便宜。那么，对于这些玩家又如何去监管呢？

　　匿名网友：对于未成年人，没有银联账号的小孩子，他们实际上往往是采取网吧代充、或者直接买实体点卡充值的方法，如此一来就可以绕开在线监管了，因此要将规定执行下去，不仅仅是网游运营商本身的问题，而是需要多方来合作。

　　实施三大难点

　　身份证号码也能作假

　　据《北京晨报》报道，《方法》的出台，将对我国网络游戏的规范产生重要的影响。然而，由于种种原因，《方法》的执行或将遇到不少困难。对此，艾瑞咨询分析师赵旭枫向记者分析了《方法》实施的三大难点。

　　难点1：身份证号生成器泛滥

　　玩网游的账户要用身份证来注册，这一管理措施终于被正式写入了监管办法，但在此之前，其实很多企业已经实施了实名制，原因是“不实名就没法设立防沉迷系统”。

　　实际上，自2007年7月起，响应主管部门的要求，为了对未成年人玩网游进行善意管理，各网游厂商都陆续开始使用防沉迷系统以限制未成年人玩游戏的时间。具体的操作方式是让玩家提供身份证、姓名等信息，由游戏运营商交给公安部门核对，若信息正确且玩家大于等于18周岁，则不纳入此系统，反之，就将受到防沉迷系统的管理。

　　不过，当然也有玩家钻“实名制”的空子，比如借用他人的身份证注册，或者干脆使用只需几元的“身份证号码生成器”软件来避过实名监管。“只能说全面的实名制是个巨大的工程，虽然这是行业监管的趋势，但要完全做到仍然很难。”赵旭枫评论说。

　　难点2：注册资金千万小公司咋办？

　　办法要求：网络游戏公司应当具备以下条件，并取得《网络文化经营许可证》，其中包括不低于1000万元的注册资金。创业者刘先生刚刚和朋友合伙办了个网络游戏公司，就赶上网络游戏的管理新政，他觉得1000万的注册资金“实在是有点高”。刘先生对所需要的成本算了笔账，“做个很小型的网页游戏，有的前期研发投入也就三四万，复杂一点的游戏二三十万，像我现在做的这个大型一些，一两百万也够了，为什么注册资金一定要1000万呢？”

　　赵旭枫也表示，这样高的要求，给创业初期的网络游戏公司带来了很大压力。她预计一些大公司可能将趁此机会展开兼并，买下达不到资质的小竞争者。

　　“其实我们也理解新政，但能不能在管理的同时，也能出台一些扶植政策？”创业者刘先生说，“比如提供一些针对中小企业的鼓励型基金。”

　　难点3：虚拟货币监管有漏洞

　　虚拟货币是玩家享受游戏的最关键环节，在过去的几年中，某富二代动辄花上数万元购买游戏装备这样的事件也时常发生，也曾引起人们未成年人消费观念的大讨论。

　　在分析师赵旭枫看来，办法规定不能向未成年人提供虚拟货币交易服务，已经传达出足够强烈的信息，就是管理者希望能保护未成年人上网和玩游戏时的安全问题，但这个问题的实施却存在太多难点。

　　记者调查发现，虽然大型的游戏公司大都“实名制”了，但在一些游戏交易社区，虚拟货币买卖双方的身份几乎都没受到限制，用户可以通过银行或者邮政，甚至电话充值卡向社区指定的账户充值，然后就可以购买在社区中由他人出售的虚拟币、点卡等等。

这些政策谈何容易？

又有多少公司去做了？